第一章 總    則

　　第一條 為規(guī)范和保障中國科學(xué)院戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)（簡稱“先導(dǎo)專項(xiàng)”）監(jiān)理工作的順利開展，根據(jù)《中國科學(xué)院戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)管理辦法》（簡稱“先導(dǎo)專項(xiàng)管理辦法”）及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 遵循“權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范監(jiān)理、秉公辦事、廉潔自律”原則，院對A類和C類先導(dǎo)專項(xiàng)開展監(jiān)理工作。

第二章 組織管理體制

　　第三條 主管業(yè)務(wù)局根據(jù)先導(dǎo)專項(xiàng)立項(xiàng)情況，研究提出監(jiān)理工作需求，負(fù)責(zé)組建專項(xiàng)監(jiān)理組，并委托中國科學(xué)院軍工項(xiàng)目監(jiān)理部（簡稱“監(jiān)理部”）具體組織開展先導(dǎo)專項(xiàng)監(jiān)理工作。

　　第四條 監(jiān)理部負(fù)責(zé)專項(xiàng)監(jiān)理工作的具體組織實(shí)施和服務(wù)支撐，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由院財政按年度核撥。監(jiān)理部按照國家和院財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，專款專用。

　　第五條 監(jiān)理部協(xié)助主管業(yè)務(wù)局組建專項(xiàng)監(jiān)理組，監(jiān)理組主要由科技和管理專家組成，對主管業(yè)務(wù)局負(fù)責(zé)，根據(jù)院先導(dǎo)專項(xiàng)相關(guān)管理制度、專項(xiàng)任務(wù)書與工作計劃，制定監(jiān)理工作計劃，了解專項(xiàng)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，為專項(xiàng)組織實(shí)施與管理決策提供重要支撐。

　　第六條 專項(xiàng)依托單位、項(xiàng)目（課題）牽頭單位及各級負(fù)責(zé)人按照院相關(guān)管理辦法和規(guī)定，主動配合監(jiān)理組監(jiān)督檢查工作，認(rèn)真研究監(jiān)理組提出的意見，逐條對照、積極整改落實(shí)，并將整改落實(shí)情況及時報主管業(yè)務(wù)局，并反饋監(jiān)理組。

第三章 基本要求

　　第七條 專項(xiàng)監(jiān)理組依據(jù)先導(dǎo)專項(xiàng)管理辦法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)任務(wù)書、工作計劃書和預(yù)算書、相關(guān)任務(wù)目標(biāo)及內(nèi)容調(diào)整批件、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審查報告等開展工作。

　　第八條 專項(xiàng)監(jiān)理組應(yīng)重點(diǎn)檢查專項(xiàng)和項(xiàng)目（課題）的工作進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量控制目標(biāo)、各級牽頭單位管理和支撐保障等情況，分析存在的問題并提出相關(guān)建議。

　　（一）工作進(jìn)度目標(biāo)重點(diǎn)檢查關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)及預(yù)期指標(biāo)是否按期實(shí)現(xiàn)，年度預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是否滿足院相關(guān)規(guī)定。

　　（二）質(zhì)量控制目標(biāo)重點(diǎn)檢查技術(shù)指標(biāo)是否符合任務(wù)書要求、有關(guān)質(zhì)量控制文件是否完備；工程類項(xiàng)目內(nèi)容質(zhì)量保證體系執(zhí)行是否符合規(guī)范、技術(shù)指標(biāo)是否按計劃實(shí)現(xiàn)等。

　　（三）管理和支撐保障情況重點(diǎn)檢查是否按照先導(dǎo)專項(xiàng)管理辦法和實(shí)施責(zé)任書規(guī)定內(nèi)容對專項(xiàng)完成質(zhì)量嚴(yán)格管理，并提供配套支撐保障條件。

　　第九條 專項(xiàng)監(jiān)理組根據(jù)年度監(jiān)理工作計劃，自主組織開展現(xiàn)場監(jiān)理活動，參加專項(xiàng)組織的專題檢查，參加專項(xiàng)和項(xiàng)目（課題）重要階段的實(shí)施進(jìn)展工作會議。

　　現(xiàn)場監(jiān)理包括聽取專項(xiàng)和項(xiàng)目（課題）工作進(jìn)展匯報，查閱相關(guān)文檔資料，查看科研活動現(xiàn)場和工作過程等。現(xiàn)場監(jiān)理一般每季度開展一次，專項(xiàng)和項(xiàng)目（課題）牽頭單位和科研團(tuán)隊無特殊理由不得拒絕。

　　第十條 每次現(xiàn)場監(jiān)理活動完成后，監(jiān)理組編制監(jiān)理報告。各監(jiān)理組每年至少提交兩份專項(xiàng)整體情況監(jiān)理報告。專項(xiàng)綜合績效評價前，監(jiān)理組編制并提交專項(xiàng)監(jiān)理總報告。監(jiān)理報告應(yīng)簡明扼要，主要反映專項(xiàng)組織實(shí)施中存在的主要問題和相關(guān)監(jiān)理意見建議。監(jiān)理報告由監(jiān)理部報送專項(xiàng)主管業(yè)務(wù)局、發(fā)展規(guī)劃局和專項(xiàng)辦公室。

　　第十一條 監(jiān)理專家若發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)和項(xiàng)目未按計劃執(zhí)行、嚴(yán)重拖期、內(nèi)容重大調(diào)整或有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的，應(yīng)及時報告監(jiān)理部。

第四章 組織實(shí)施

　　第十二條 專項(xiàng)監(jiān)理工作一般在專項(xiàng)任務(wù)書、概算書和年度計劃（含預(yù)算書）等簽署后，由主管業(yè)務(wù)局發(fā)文下達(dá)監(jiān)理任務(wù)后開始實(shí)施，至專項(xiàng)完成綜合績效評價時終止。

　　第十三條 監(jiān)理組根據(jù)專項(xiàng)和項(xiàng)目（課題）任務(wù)書及年度工作計劃書（含年度預(yù)算書）規(guī)定的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)度與指標(biāo)等，制定年度專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施計劃及工作重點(diǎn)，由監(jiān)理部報主管業(yè)務(wù)局備案后執(zhí)行。

　　第十四條 監(jiān)理組年度計劃外的現(xiàn)場監(jiān)理工作，須事先征得監(jiān)理部同意。

　　第十五條 當(dāng)專項(xiàng)、項(xiàng)目（課題）任務(wù)目標(biāo)及內(nèi)容發(fā)生調(diào)整時，專項(xiàng)辦公室應(yīng)將調(diào)整批復(fù)文件及時報監(jiān)理部，以便監(jiān)理組相應(yīng)調(diào)整年度監(jiān)理計劃。

　　第十六條 專項(xiàng)辦公室收到監(jiān)理報告后，應(yīng)將處理意見及時告知專項(xiàng)依托單位或項(xiàng)目（課題）牽頭單位，并抄送監(jiān)理部供后期監(jiān)理工作參考。

　　（一）專項(xiàng)依托單位或項(xiàng)目（課題）牽頭單位收到專項(xiàng)辦公室的處理意見后，應(yīng)在兩周內(nèi)完成閉環(huán)反饋，經(jīng)專項(xiàng)辦公室提交監(jiān)理部，并報主管業(yè)務(wù)局和發(fā)展規(guī)劃局備案。閉環(huán)反饋意見應(yīng)主要包括監(jiān)理意見的整改落實(shí)情況，對整改落實(shí)周期長、協(xié)調(diào)難度大的意見建議，制定整改落實(shí)計劃等。

　　（二）專項(xiàng)依托單位或項(xiàng)目（課題）牽頭單位的閉環(huán)反饋意見作為監(jiān)理組開展后續(xù)監(jiān)理工作內(nèi)容之一，并將整改落實(shí)結(jié)果和效果反映在后續(xù)監(jiān)理報告中。

　　（三）監(jiān)理部每季度統(tǒng)計監(jiān)理報告閉環(huán)反饋情況，于每季度結(jié)束后下月10日前（法定節(jié)假日順延）報送至主管業(yè)務(wù)局。

　　第十七條 專項(xiàng)依托單位或項(xiàng)目（課題）牽頭單位，應(yīng)設(shè)置專項(xiàng)監(jiān)理工作固定聯(lián)系人，并按照監(jiān)理工作需求，在專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施計劃時間內(nèi)接受監(jiān)督檢查，在現(xiàn)場如實(shí)介紹相關(guān)進(jìn)展情況，主動向監(jiān)理組提供需查證的相關(guān)實(shí)物或憑證，并提供必要的監(jiān)理工作條件。

　　專項(xiàng)內(nèi)部組織項(xiàng)目及課題重要階段工作會議時，主辦單位應(yīng)提前1周通知監(jiān)理部，以便合理安排監(jiān)理人員參會。

　　專項(xiàng)依托單位或項(xiàng)目（課題）牽頭單位定期編制的進(jìn)展簡報、年度工作報告等，應(yīng)及時抄送監(jiān)理部和相關(guān)專項(xiàng)監(jiān)理組專家。

　　第十八條 監(jiān)理組要配合做好專項(xiàng)階段考核和綜合績效評價工作，在日常監(jiān)理中加強(qiáng)對專項(xiàng)階段考核意見整改情況的檢查督促。

　　第十九條 監(jiān)理部定期組織專項(xiàng)監(jiān)理組開展內(nèi)部總結(jié)和交流研討，各專項(xiàng)監(jiān)理組應(yīng)經(jīng)常保持內(nèi)部的溝通與聯(lián)系，以保證專項(xiàng)監(jiān)理工作的系統(tǒng)性和一致性。

第五章 專家選聘

　　第二十條 各專項(xiàng)監(jiān)理組由熟悉相關(guān)領(lǐng)域的科技專家和管理專家構(gòu)成，新聘監(jiān)理專家原則上不超過65周歲。監(jiān)理組設(shè)組長一名，全面負(fù)責(zé)該專項(xiàng)監(jiān)理工作。

　　第二十一條 監(jiān)理專家必須嚴(yán)格遵守國家保密和知識產(chǎn)權(quán)管理等相關(guān)法律法規(guī)。持有外國綠卡的專家原則上不能擔(dān)任涉密項(xiàng)目的監(jiān)理專家。

　　第二十二條 各專項(xiàng)監(jiān)理組專家由主管業(yè)務(wù)局遴選并發(fā)文聘任，同時抄送各專項(xiàng)和項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人及依托和牽頭單位，監(jiān)理部負(fù)責(zé)完成相關(guān)聘任手續(xù)。

　　第二十三條 監(jiān)理部按國家和院有關(guān)規(guī)定，定期向監(jiān)理專家發(fā)放勞務(wù)費(fèi)，辦理各項(xiàng)監(jiān)理費(fèi)用支出報銷，為監(jiān)理專家外埠差旅交通住宿等提供相關(guān)服務(wù)保障等。

　　第二十四條 監(jiān)理部可根據(jù)監(jiān)理工作需要，臨時聘請專家參加專項(xiàng)現(xiàn)場監(jiān)理活動，并提供相關(guān)支持。

第六章 附    則

　　第二十五條 本細(xì)則由重大科技任務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。